
Социальное неравенство, бедность и нищета являются одними из самых сложных и актуальных социально-экономических проблем современного общества. Бедность — это больше, чем отсутствие дохода. Она имеет ряд социально-экономических проявлений, включая: возможность доступа к социальным услугам и мерам социальной защиты; возможность выражения мнения и свобода выбора; возможность иметь достойную работу и другие возможности. Люди, живущие в нищете, сталкиваются с негативным отношением и дискриминационной политикой и практикой.
По данным Global Multidimensional Poverty Index 2024, около 1,1 миллиарда человек живут в условиях острой многомерной бедности, более половины из них – дети. Распространенные лишения включают отсутствие надлежащего жилья, санитарии, электричества, топлива для приготовления пищи, нормального питания и посещения школы. 83,7% бедных людей живут в сельской местности. Во всех регионах мира люди в сельской местности беднее, чем люди в городах. В абсолютных цифрах в 2030 году, скорее всего, бедных людей будет больше. По данным Бюро национальной статистики РК, уровень бедности в 2024 году составил в республике 5,4% (в сельской местности 7,3%, в городах 4,2%).
Из этих данных следует, что в ряде регионов страны проводится неэффективная государственная политика, направленная на повышение уровня жизни населения. Зададимся вопросом – почему столь значителен уровень бедности в Туркестанской области (9.3%), какие причины ее детерминируют? Регион находится в зоне резко континентального климата, занимая площадь 117 249 кв. км, с населением на 1 декабря 2024 г. 2 154,3 тыс. человек (74,9% – сельских жителей). Туркестанская область является преимущественно сельскохозяйственным регионом. Однако из года в год многие с/х предприятия области находятся в сложном финансово-экономическом положении, недостаточно эффективны механизмы ведения хозяйственной деятельности с применением современных технологий производства, управления и организации. Большая проблема Туркестанской области – низкие доходы населения. Среднедушевые номинальные доходы по итогам III квартала 2024 года были одними из самых низких в стране 113 566 тенге (для сравнения: в г. Алматы 338 663 тенге).
К сказанному добавим, что до 2025 года уровень бедности в Казахстане определялся на основе регионального ПМ на душу населения. Так называемая «черта бедности» составляла 70% от ПМ. На этой основе назначалась адресная социальная помощь. В 2025 году «черту бедности» отвязали от ПМ и теперь для ее расчета используется медианный доход. Согласно новому приказу Министра труда и социальной защиты населения РК, размер «черты бедности» с 1 января 2025 года составляет 35% от медианного дохода. В сложившихся условиях очевидно, что государству необходимо пересмотреть подходы к политике устранения регионального социального неравенства и активизировать работу по снижению уровня бедности, прежде всего на селе, которое обеспечивает продовольственную безопасность страны.
Арна БАКТИЯР,
магистр права
преподаватель кафедры
теории и истории государства и права,
конституционного и административного права